武汉市住房和城市更新局

7月30日，武汉市人民政府新闻办公室召开武汉市“高质量推进城市更新”系列新闻发布会（第一场）——聚焦《武汉市城市更新“十五五”规划》。

新闻发布会现场。

【发布人】

武汉市住房和城市更新局局长 蔡松武汉市财政局党组成员、副局长 詹波武汉市自然资源和城乡建设局党组成员、副局长 秦军武汉市发展和改革委员会一级调研员 吴远明

武汉市住房和城市更新局局长蔡松介绍《武汉市城市更新“十五五”规划》相关内容

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01四大举措破解城市更新“钱从哪来”

问：

支点财经：城市更新改造覆盖面广、资金需求大，大家非常关注 “钱从哪里来”的问题。请问财政部门采取了哪些具体举措支持城市更新，谢谢！

答：

武汉市财政局党组成员、副局长詹波：

为支持城市更新，财政部门重点从四方面发力：

市级专项资金直接投入。每年预算安排“五改四好”专项资金5亿元，按进度已下达首批补助1.06亿元；另安排保障性住房专项资金21亿元，支持老旧小区、城中村、危旧房改造等。“十五五”期间将持续加大投入，整合统筹使用。

全力争取中央政策资金。抢抓宏观政策机遇，组织申报中央财政补助、预算内投资、超长期特别国债、专项债券等，重点用于地下管网、既有住宅加装电梯、老旧电梯更新及各类改造建设。

落实税收优惠与贴息支持。对符合条件的城市更新主体落实现行税收优惠政策；对符合条件的项目给予贷款贴息，降低融资成本。

严管资金使用效益。坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走”，强化全流程监管，建立常态化监督机制，确保资金统筹衔接，切实提高每一分钱的使用绩效。

02试点→沉淀→迭代→推广，构建城市更新政策“良性循环”

问：

中新社：当前武汉市城市发展全面进入存量提质新阶段，空间资源约束压力持续加大，请问市自然资源和城乡建设局，从规划、土地、建设三大维度推出了哪些创新政策举措支撑城市更新？结合“十五五”城市更新规划，后续又将建立怎样长效机制持续优化政策供给？

答：

武汉市自然资源和城乡建设局党组成员、副局长秦军：

为支撑城市更新，我局从规划、土地、建设等方面推出创新举措，并建立长效机制：

规划与土地弹性管控：打通既有建筑功能转换通道，灵活调整建筑用途，推行用地弹性混合，简化审批、降低成本，让空置公建、老旧楼宇快速落地养老、托育等民生配套（如洪山区蝴蝶园幼儿园改造为养老服务综合体）。

产业空间焕新政策：推出工业用地混合兼容、五年过渡期等政策，支持老厂区保留风貌肌理，叠加科创、文创、商业等功能（如武钢云谷·606）。

全流程实操指引：分批出台三批支持政策，涵盖规划、土地、不动产登记、建设全流程，并配套实施细则和案例手册，将政策转化为可复制、易操作的“实操手册”。

建立“项目推进+政策迭代”双向联动机制，形成“试点探索—案例沉淀—政策迭代—全域推广”循环：好经验即时推广，堵点难点及时研判优化，确保政策持续接地气、见实效。

03老房子“翻新”好房子，探索让居民当“主角”的城市更新

问：

第一财经：《“十五五”规划》中提到武汉将深入推进老旧小区和危旧房改造。请问在“十五五”期间，市住更局将采取哪些具体举措来补齐居住短板？特别是针对目前探索的“自主更新、原拆原建”等创新模式，有哪些实质性的推进计划和保障机制？

答：

武汉市住房和城市更新局局长蔡松：

“十五五”期间，市住更局将紧扣“人民城市”理念，用“绣花功夫”推进老旧小区和危旧房改造：

全力推进老旧小区改造。聚焦设施老化、配套不足等痛点，优先改造安全隐患多、居民意愿强的小区。全面更新水电气热等老化管线，推行“小区综合改造+电梯加装更新”一体化模式，解决出行难题；同步打造15分钟生活圈，建设全龄友好、智慧便捷的现代化社区。

深化危旧房“自主更新、原拆原建”。不搞“一刀切”，以“三看”为准入标尺：一看居民意愿（绝大多数同意）、二看改造条件（规划与资金平衡）、三看社区动员能力。居民可成立联合社自主更新，项目可适当增加建筑面积，优先完善厨卫和公共服务设施。

健全长效管理机制。防止“一年新、三年旧”，坚持党建引领深化“红色物业”，实现老旧小区物业服务全覆盖。依托数字化手段提升精细运维水平，同步完善地下管网、养老托育等配套，确保改造一处、完善一处、长效惠民一片，实现从“物理更新”向“社会治理”的升华。

04谋布局、优环境、强载体，武汉绘就“双创”融合新图景

问：

中国发展改革报：在推进城市更新过程中，请问市发改委如何更好推动城市更新与科技创新、产业焕新融合发展？

答：

武汉市发展和改革委员会一级调研员吴远明：

为更好推动城市更新与科技创新、产业焕新融合发展，市发改委重点发力：

谋布局——打造环大学创新发展带。出台建设行动方案，以东湖南岸及环南湖周边为核心，构建“双核引领、两片联动、多点协同”格局，盘活城区存量资源，推动“校区、园区、社区”融通集聚，以城市更新优化新质生产力产业布局。

优环境——实施“锦鲤计划”激发创新活力。出台专项行动方案，以用为导向，在高校周边有效集聚创新资源，完善风险投资、技术转化等服务功能，打造“创新硅巷”，构建政产学研金服用“北斗七星”式转化体系，营造鱼跃龙门的创新创业生态。

强载体——建设“锦鲤”创新园区。坚持一区一策，围绕数智经济、时空智能、海洋经济等领域，以城市更新为抓手，建设一批创新园区。优先打造“广埠屯·锦鲤”和“海洋·锦鲤”标杆项目，首期将于今年10月开园，打造城市转型与经济转型、科技创新与产业创新、教育科技人才三位一体的最佳融合点。