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市住房和城市更新局对市十五届人大五次会议第JY20250005号建议的答复

市住房和城市更新局对市十五届人大五次会议第JY20250005号建议的答复

您提出的关于加强政府部门在市政建设施工中协调作用的建议收悉,我局高度重视,并会同市自然资源和城乡建设局认真研究办理,现答复如下:

一、关于建立完善沟通协调机制

为推进城建重点项目顺利推进,在市区两级建立领导小组,印发了《武汉市城乡建设领域三年行动方案推进工作领导小组及办公室组成人员名单》,并制定《城乡建设三年行动方案项目推进会议议事规则》,定期召开工程推进协调会议,对会议明确的事项,由领导小组办公室督促各相关责任单位按期落实,并定期将事项完成情况进行通报。

下一步,武汉市将进一步加强主管部门、施工单位与涉及企业的统筹协调,建立各方沟通协调联席会议制度。要求所有可能影响企业的市政工程项目,在规划选址、方案设计、施工组织、收尾恢复等关键阶段,组织政府主管部门、建设单位、施工方、相关企业召开协调会,确保企业在施工前充分知情,在施工中有渠道提出合理诉求和建议。

二、关于加强施工方案的审核与监督

目前武汉市在工程方案的审核监督方面主要实施了以下措施:

一是在规划阶段审查道路及管线规划方案时,要求地下管线与道路工程同步规划、系统布局,将安全间距作为核心管控指标,落实相邻管线及周边建构筑物之间的防火、结构、净距等技术规范要求,确保工程建设科学规范、安全合规;对于涉及占用道路红线以外用地进行管线布局的项目,在核发规划许可前,要求建设单位征求土地权属单位意见,确保工程布局符合用地规范和多方权责。

二是在施工图审查阶段,武汉市发布了《武汉市建设工程施工图设计文件审查管理办法》,建立施工图审查风险分级与分类审查机制,提高工程勘察设计水平和建设项目质量安全。此外,大力推进审查机构开展BIM审图,实现设计方案三维可视化筛查,力求在设计源头守好工程建设质量安全底线。

三是在工程实施阶段,加强安全文明施工管理。近年来,武汉市持续推进工地文明施工检查,修订发布了《武汉市房屋市政工程安全文明施工标准化指导图册(2024版)》《武汉市建设工程施工边界设置标准示范图册(2024版)》,为安全文明施工提供有效指导。

下一步,武汉市将加大对施工现场的巡查频次和力度,重点检查施工过程中涉及企业的交通疏解、安全防护、应急保障等措施落实情况,对不符合安全文明施工的行为依法依规进行处置。

三、关于建立补偿和应急处理机制

为建立健全应急管理体制和工作机制,明确各级人民政府和有关部门职责,提高突发事件应对能力,武汉市发布了《武汉市突发事件总体应急预案》,从组织指挥体系、运行处理流程、应急保障体系等方面着手,构建了多部门协同、分级响应的系统化应急管理体系。在城市建设领域,近年来武汉市不间断组织开展安全生产督查检查,持续抓好市政工程安全生产治本攻坚三年行动,多次开展突发事件实战演练,规范应急作业流程,强化部门协同救援能力。

下一步,武汉市将借鉴先进城市相关经验,对于市政工程施工造成的企业损失,明确责任划分,并建立合理的补偿机制,营造良好的营商环境。

四、关于加强信息公开与宣传引导

武汉市重大项目施工信息公示已形成覆盖规划审批、招标投标、施工过程、竣工验收等全周期的规范化体系。通过政府网站、新闻媒体、现场公示等多种方式,推进重大建设项目批准和实施领域信息共享和公开。

下一步,武汉市将进一步拓展信息公开渠道,加强施工项目周边企业、单位、居民社区等信息公示和宣传引导力度,确保公众知情权,并提高对市政建设的理解和支持度。

五、关于强化企业参与和监督

目前,武汉市在城建项目规划、设计、审批过程中督促项目法人单位通过专栏公示、网站公布等多种渠道对项目信息进行公示,在施工过程中,在工地围挡公示工期、责任单位、投诉电话等信息,方便公众进行监督,此外,武汉市开通了市民热线、武汉留言板等监督投诉渠道,市政工程建设相关投诉问题一经受理,即由相关主管部门限期办理反馈。

下一步,武汉市将进一步加强监督管理,督促建设单位在城建项目规划设计阶段,提前对接涉及主体单位,充分征求相关单位意见,提前消除安全隐患;在项目施工阶段,进一步拓宽监督渠道,规范施工企业行为。

 

武汉市住房和城市更新局

2025年7月1日   

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