武汉市住房和城市更新局

您提出的关于武汉市城区停车难问题的供给侧改革对策的建议收悉。感谢您对武汉市城区停车问题的高度关注与深入思考，该建议极具针对性和前瞻性，为我市停车设施建设管理工作提供了宝贵思路。我局高度重视，组织专题研究，现将有关办理情况答复如下：

为贯彻落实《市人民政府办公厅关于进一步理顺明确全市停车场及新能源汽车配套设施建设工作职责和机制的通知》精神，市住更局作为全市停车场建设管理行业主管部门，于2024年8月迅速成立了以局分管领导为组长的停车场建设工作专班。专班抽调系统内业务骨干，实行集中办公，严格按照“建立机制，明确任务，制定标准，统筹组织，监督考核”的工作模式，以政府工作报告对停车场建设提出的要求为核心工作目标，全面负责统筹全市停车场建设管理工作，力求系统性、科学性地破解停车难题。

一、2024年停车设施建设情况

（一）年度建设目标完成情况

自市住更局统筹推进停车设施建设工作以来，紧紧抓住停车场建设的关键窗口期，持续加大我市基础设施建设投入力度。依据各区上报的数据，截至2024年底，全市共新增城市停车场点位355处，新增机动车停车泊位19.4万个，有效缓解了群众长期面临的“停车难”问题，切实提升了市民的出行体验与生活便利度。

1.公共泊位占比高，凸显服务属性。2024年，我市新增公共停车泊位达6.93万个，占全年新增停车泊位总数36%，充分彰显了停车设施的公共服务属性，有效满足了市民在公共场所的停车需求，进一步提升了城市公共服务水平。

2.智能车库多元建设，彰显区域特色。充分考虑不同地段、不同空间特点，2024年全市新建了10座独立公共各类智能车库库型的停车楼/库设施，这些智能车库各具特色，成为城市停车设施的新亮点。

汉阳区在黄金口工业园，结合当地产业特色，建设了拥有414个车位的配套智能冷链物流“银合温控产业综合体4.0项目”的平面移动智能车库。该车库不仅满足了冷链物流车辆的停车需求，还通过智能化管理提高了停车效率，为产业发展提供了有力支撑。

硚口区在湖北省第三人民医院（湖北省中山医院）院内，建设了四组48个车位的垂直循环立体机械车库，有效缓解了医院内部停车紧张的局面，为就医患者和医护人员提供了便捷的停车服务，优化了医院周边的交通秩序。

东湖新技术开发区在省妇幼光谷院区边，建成了地标性的三星巷公共停车楼。该停车楼以其现代化的设计和完善的功能，成为区域内的停车新地标，极大地满足了周边群众的停车需求。

3.巧用边角空间，精准化解供需矛盾。各区积极开展区域停车需求调研，充分挖掘待建土地、边角空地、闲置用地及学校操场地下空间等资源，建设公共停车设施，形成了众多解决停车供需矛盾的典型范例。

江岸区在建设大道与黄浦大街交汇处，巧妙利用边角空地建设临时性公共停车场。该停车场的建成，有效解决了锦欣中西结合医院停车场难题，同时满足了中百仓储（黄浦路购物广场）及黄浦大街沿线公共停车泊位稀缺的需求，缓解了周边区域的停车压力。

汉阳区在国际博览中心旁，利用待建土地建成了一处拥有2000个停车泊位的大型停车场。在会展期间，能够为大量会展配套大型运输车辆提供充足的停车空间，保障了会展活动的顺利开展。

汉阳区依托杨泗港都市T台改造项目，新增590个停车泊位并投入运营。该停车场不仅有效缓解了周边停车压力，其独特的360度无遮挡江景视野，更使其迅速成为市民争相打卡的“网红停车地”，实现了停车功能与城市景观的有机融合。

江汉区利用武汉市第一中学地面操场与地下空间的整体改造契机，打造了人车分流的安全校园环境。在地面操场下方建设地下停车场，对外提供430个停车泊位，在满足学校停车需求的同时，也为周边居民提供了便利。

4.聚焦停车痛点，创新探索多元模式。始终将解决市民出行停车难题作为工作的核心重点，围绕老旧小区、学校、医院、商圈、公园景点等市民反映强烈的停车难点区域，协调督促各区和相关职能部门加大工作力度，建成了一批公共停车设施，显著缓解了市民出行停车难问题。经过多年实践，我市各区积极创新探索多元筹资机制，有力推进了老旧小区停车设施改造工作。

汉阳区结合知音东苑老旧小区改造项目，成功引进社会资本约7700万元，新建停车综合服务楼。该综合停车楼共5层，1至2层为配套服务用房，3至5层及顶层平台为停车场，可提供401个停车泊位。不仅缓解了小区及周边商圈、学校的停车压力，还打造了一个集停车、社区服务、休闲、生态于一体的多功能社区活动广场，提升了居民的生活品质。

黄陂区为解决区平战医院就医停车难问题，为医院配建了一栋提供620个停车泊位的垂直升降式机械车库，有效改善了医院周边的停车秩序，为患者就医提供了便利条件。

武昌区在徐东销品茂商场旁，新建成8层718个车位的自走式停车楼，极大地缓解了徐东商圈车位供需不足的问题，为消费者营造了更加便捷的购物环境。

蔡甸区为解决武汉野生动物王国景区周边停车位不足问题，新建的停车楼项目将提供727个泊位，基本满足了游客的停车需求，有效减小了对区域交通的影响，良好的停车秩序不仅美化了停车场周边环境，更为游客游玩提供了便利，对提高园区综合竞争力起到了重要作用。

（二）主要做法

1.强化组织领导，构建协同机制。在分管副市长的领导下，建立了全市停车设施建设工作协调机制。市住更局积极对接省行业主管部门，充分发挥统筹协调作用，全面负责全市停车场建设管理工作。同时，明确市发改、财政、自然资源和城乡建设、交通运输、城管、园林、公安交管等部门按照各自职能职责，各司其职、协同配合，共同推进停车场建设工作。各区（开发区，风景区）人民政府（管委会）作为辖区停车场建设工作的责任主体，负责统筹推进辖区停车场建设管理相关工作，并将停车场建设工作纳入各区年度绩效考核指标，形成了全市停车场建设“一盘棋”。

2.创新建设方式，优化停车系统。坚持以配建停车设施为主，路外公共停车设施为辅，路内停车为补充的城市停车系统建设理念。统筹协调各区针对老旧小区、学校、医院以及景区停车难、充电难等痛点问题，精准发力，加大公共性质设施建设力度，基本满足了居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域的停车需求。

3.坚持创新停车设施建设模式，打造样板工程，充分发挥引领示范作用。一是推动差异化推进机械式立体停车设施建设，根据不同区域的需求和特点，选择合适的立体停车模式，提高土地利用效率。二是利用市级平台资源，深入挖掘中心城区零散空地，鼓励企事业单位利用自有用地，因地制宜建设停车设施，切实有效解决区域停车难问题。三是积极探索生态停车场建设，着力推进江滩改造、绿化用地复合利用等生态示范工程，实现停车设施建设与生态环境保护的有机结合。

4.完善政策保障，强化资金支持。坚持以国家政策为导向，严格贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门<关于推动城市停车设施发展意见> 的通知》（国办函〔2021〕46号）精神，在推进停车设施规划建设过程中，全力保障基本停车需求。新建居住社区严格按照城市停车规划和居住社区建设标准建设停车位，确保停车设施与社区建设同步规划、同步建设、同步投入使用。鼓励有条件的城市加快实施城市更新行动，结合老旧小区、厂区、街区、楼宇等改造，积极扩建新建停车设施，地方各级财政合理安排资金予以统筹支持。我市于2020年10月30日颁布实施了《武汉市停车设施建设管理暂行办法》（政府令第302号）。该办法针对我市停车场建设中存在的供地难、资金平衡难、项目落地难等问题，制定了一系列切实可行的解决措施，为推动全市停车设施建设快速发展提供了坚实的政策保障。

5.健全考核机制，确保工作实效。将全市停车场建设工作纳入“2024 年城市基础设施建设综合考核”体系，委托第三方考核机构对各区停车场建设完成情况进行客观、公正的考核。通过严格的考核机制，督促各区落实停车场建设工作责任，确保各项建设任务按时、高质量完成。

二、存在困难和不足

尽管我市停车场建设工作取得了一定成绩，但经过多年建设，仍存在供需结构不平衡、政策落实难等问题。

1.重点区域供给不足。老城区由于规划年限较早、早期配建指标较低等历史原因，在老旧小区、医院、学校、商圈、景点等重点区域，停车泊位配建缺口较大，供需矛盾十分突出，违法违停现象较为普遍。这些区域人口密集、车辆流量大，现有停车设施难以满足日益增长的停车需求，严重影响了城市交通秩序和居民生活质量。

2.停车建设结构不合理。受老城区土地供应紧张、车辆密度大等因素制约，停车泊位资源在结构、空间、时间上存在错位现象，停车缺口始终难以得到有效弥补。同时，在停车设施规划建设过程中，未能充分考虑不同区域的功能要求，缺乏差异化供给策略和集约紧凑发展模式，未能科学编制城市停车规划，导致停车设施布局不够合理，使用效率不高。

3.智能停车设施应用滞后。目前，我市现有停车场绝大多数为自走式传统停车场，这类停车场占地面积大，单位面积停车数量少，土地利用效率较低。而节约用地、方便高效、智能化程度高的垂直循环、垂直升降、平面移动类车库以及利用地下空间修建的停车库，由于投资成本高、回收周期长，再加上土地资源稀缺等原因，建设数量较少，难以满足城市停车智能化发展的需求。

三、2025年工作计划及下步打算

（一）2025年停车场建设目标

武汉市已出台《武汉市城市建筑物配建停车位指标》（武自然资建发[2024]29号），对适用范围、停车位配建管理分区、停车位配建指标优化、配建指标折减等内容进行了全面调整，进一步完善了我市停车设施配建标准。根据湖北省建设厅《加快建设“全市一个停车场”建设的通知》中“应接尽接”和“高效运营”的指示精神，2025年是武汉市停车 “一张网”建成后持续高效运营的开局之年。该停车平台集政府监管、运营管理、车主服务与资源共享为一体，是全国第一个可提供AI交互服务的智能停车平台。平台的投入使用，将实现全市停车资源的统一管理和高效利用，为市民提供更加便捷、智能的停车服务。按照原武汉市停车场及新能源汽车配套设施建设工作指挥部2022年11月11日印发的《关于推进武汉市停车资源共享的指导意见（试行）》通知要求，以创新、协调、开放、共享为理念，以提升停车资源集约利用效率、实现停车规范有序为目标，通过政府引导、市场运作、法制管理等方式推动共享停车。支持本市行政区域内机关、企事业单位的停车设施在加强安全管理的前提下对外开放，实行有偿错时共享；鼓励居住小区的停车设施在满足本居住小区居民停车需要的情况下，向社会开放共享。通过打造停车资源共享行业生态，盘活既有停车资源，提高停车设施的使用效率和管理水平，有效缓解区域停车供需矛盾。

2025年是“十四五” 规划收官之年，根据武汉市2025年《政府工作报告》和十大民生实事工作相关部署，为进一步方便群众交通出行，计划新增机动车停车泊位20万个，其中新增公共停车泊位6万个，占总泊位的30%。同时，要求各区结合城市更新行动，将停车设施改扩建纳入老旧小区、街区、楼宇等项目的改造计划中，实现停车设施建设与城市更新的有机结合。

（二）下步工作

1.强化统筹协调，确保目标达成。加大对各建设主体的统筹协调力度，定期组织召开专题会议，研究解决停车场建设过程中的重难点问题。建立健全项目推进机制，加强对项目建设进度、质量和安全的监督管理，确保完成省、市部署的全年停车场建设工作目标，为市民提供更多优质的停车资源。

2.深入调研分析，推动高质量建设。加强停车建设调研工作，组织专业团队深入各区、各重点区域，全面了解停车设施建设现状和需求。结合城市更新行动，针对老旧小区、街区、楼宇等改造项目，通过内部挖潜增效、片区综合治理等方式，制定科学合理的老旧城区居民停车综合解决方案，推动停车设施高质量发展。

3.聚焦重点区域，缓解交通拥堵。重点研判全市拥堵路口、路段与停车建设存在的关联关系，建立交通拥堵与停车需求的动态监测机制。对已经影响或可能影响交通组织的拥堵点，组织专家和相关部门进行“一点一议一策”的科学研判，制定精准的解决方案，通过一体化调度，统筹推进停车设施建设和交通组织优化，有效缓解交通拥堵问题。

4.多方协同发力，破解民生难题。加强独立新建停车设施用地保障，积极协调自然资源和城乡建设等部门，优化停车设施用地审批流程，确保停车设施建设用地需求。充分利用城市边角空闲土地、临时用地和城市道路、广场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等空间，合理布局停车设施。同时，加大停车设施智能化建设投入，积极推广应用智能停车技术和设备，提升停车设施的智能化管理水平，为市民提供更加便捷、高效的停车服务。

再次感谢您对我市停车设施建设工作的关心和支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，共同推动我市停车设施建设管理工作再上新台阶。

武汉市住房和城市更新局

2025年7月1日