武汉市住房和城市更新局

您提出的关于推进武汉市城市更新工作，提升老旧小区改造实效的建议收悉，感谢您对我市城市更新等相关工作的关心和支持，对于您的提案内容我局高度重视并表示肯定，收到提案后立即组织市自然资源和城乡建设局进行研究办理，现答复如下：

一、优化城市规划，构建完善城市更新规划体系

“十四五”以来，按照国土空间规划体系，武汉市探索构建了“城市更新专项规划-城市更新单元实施方案-城市更新年度计划”的规划层次，强化了城市更新规划的顶层设计。城市更新专项规划确定城市更新的总目标和任务；城市更新单元实施方案对上落实专项规划目标，对下指导更新项目方案的编制；城市更新年度计划分解落实专项规划确定的城市更新目标和任务，形成年度城市更新项目清单，多维度层级完善规划编制和实施的前瞻性、科学性。目前，我局正在组织开展“十五五”城市更新专项规划编制和2025年城市体检工作，坚持以问题为导向，以“体检-诊断-策划-实施-评估”的全过程闭环管理模式，综合运用数据底座、人工调查、大数据监测等手段，系统谋划本年度和未来五年城市更新行动思路。

二、坚持统筹推进，加强历史文化名城保护

我市于1986年被国务院公布为第二批国家历史文化名城，历史文化资源、文化遗产众多，类型丰富。经数十年不间断完善推进名城保护工作，逐步构建了点线面结合、多层级保护的历史文化保护传承保护体系，制定出台了《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例》、《武汉市历史文化风貌街区保护规划编制技术规定》、《武汉市优秀历史建筑保护修缮技术规程》等地方性法规、技术标准文件。《武汉市名城保护规划（2021-2035年）》已通过住建部专家技术审查，正在加快修改完善，目前全市已形成4片历史城区、16片历史文化风貌街区的“两江四岸、三镇鼎立”传统风貌格局。

省、市领导高度关注汉口历史风貌区保护利用工作，今年3月省委主要领导调研了我市历史文化风貌街区保护传承工作，对风貌协调、环境整治、业态管理等方面提出具体要求，市领导也多次召开专题会议研究部署有关工作。我局始终坚持规划引领作用，一是加强更新改造中历史文化风貌管控，结合建设发展和管理实际出发，正在起草编制《武汉市历史文化风貌街区管理办法》和与其配套的《武汉市历史文化风貌街区风貌保护技术导则》，从明确管理范围、体制机制、规范商业经营业态、加强秩序维护和公共安全保护、建立正负面清单综合管理等方面，促进区域历史文化等相关产业发展。二是打造文旅轴线塑造城市历史文化品牌，通过挖掘汉口历史风貌区、武昌古城和汉阳古城历史文化内涵，打造“汉口百年风华之路”“武昌千年黄鹤之路”“汉阳万载知音之路”3条文化游览线路，以区域内亮点项目为核心，以特色街巷为脉络，串联重要的文化节点、公共空间，深度推进文旅融合，塑造具有地方特色的文旅IP品牌。三是促进多元融合创新历史资源活化利用，按照政府主导、部门协作、市场参与、多元融合的思路，加快推进三阳设计之都片、青山红房子片等重点区域保护更新，采用三维建模、数字化采集等技术创新历史文化资源活化利用，深化文旅融合将历史文化风貌街区建设成为集文化体验、休闲旅游、商业消费等多功能于一体的综合性文化旅游区，实现高水平活化利用。

三、科学系统谋划，推动基础设施更新改造

我局将深入贯彻落实中央、省、市关于城市更新行动的有关部署，持续推进城市基础设施建设改造。一是高质量推进老旧小区设施改造。截至2025年4月底，全市已累计开工改造2073个老旧小区，已完工1879个小区，惠及居民约65.78万户。我局通过实施老旧小区改造，实现陈旧落后且存在安全隐患电网设施、线路的更新规整，水路气等基础配套设施逐步完善，小区环境提升初见成效；同时持续结合城市更新、完整社区建设，深化与多部门协作，合力推动老旧小区电网更新改造，在有条件的小区推进电动汽车充电设施建设，切实提升居民生活品质。二是以基础设施改造建设提升城市路网通行效率。我局坚持聚焦老旧小区、学校、医院等重点民生公共资源周边微循路网建设，全力补短板，打通断头路，畅通居民出行“最后一公里”。“十四五”以来，全市累计建成微循环道路503条，新增里程257.4公里，打通断头路106条，为市民出行提供最直接的服务，切实增强市民幸福感、获得感。三是探索推进城市无障碍设施建设。我局结合老旧小区改造等工作，积极开展无障碍设施、适老化设施建设，补齐民生设施短板。近年来，我局和相关部门先后出台《武汉市创建全国无障碍建设示范城市工作方案》、《武汉市无障碍环境建设发展规划（2023-2035年）》及建设技术导则等文件，坚持“全面巡查+重点督导”工作推进机制，发动居民主动参与改造全过程，确保项目严格按照改造方案和改造标准实施。截至年初，全市累计平整老旧小区道路约223万平方米，修建无障碍扶手约8200米，建设无障碍坡道约2500米，既有住宅加装电梯1422台，无障碍、适老化设施状况明显改善，群众满意度不断提升。

四、加强生态环境保护，共同守牢生态环保红线底线

我局将继续会同自然资源和城乡建设、生态环境、园林和林业等部门，严格守牢城市更新过程中生态环境保护红线底线，坚持做好海绵城市和综合管廊建设的统一管理和综合协调，推进房屋市政工程节能减排、文明施工扬尘防治等工作；持续推进城市绿环绿廊绿楔绿道建设，加强建设用地土壤污染风险管控和修复，巩固城市黑臭水体治理成效，增加群众身边的社区公园和口袋公园，推动公园绿地开放共享，构建连续完整的城市生态基础设施体系；创新“蓝绿为脉、湖链塑城”的更新模式，以湖为单元带动城市更新，推进东湖、汤逊湖、后湖等环湖片区整体提升，构建“湖、城、人”融合空间格局。

武汉市住房和城市更新局

2025年7月1日