武汉市住房和城市更新局

您提出的关于以绿色低碳理念引领城市更新高质量发展的建议收悉，该建议紧扣“双碳”战略与城市更新融合发展，对推动我市城市更新高质量发展具有较强启示。我局高度重视，会同市财政局、市自然资源和城乡建设局进行了认真研究，现将有关情况答复如下：

一、概述

我市一直重视绿色低碳理念在城市更新中的实践，重点围绕政策衔接、片区统筹、试点示范与行业引导等方面协同推进。一是按照《市委办公厅 市政府办公厅关于印发<武汉市城市更新行动方案>的通知》(武办文〔2023〕15号)的要求，我市正在推进33个重点更新单元整体更新，提升城市功能品质，优化城市空间布局，完善基础服务设施，打造宜居、韧性、智慧城市。二是选取武昌区、江岸区等条件成熟的片区，开展装配式建筑、智能能源管理等技术试点，探索低碳更新可推广模式。三是通过组织建筑技术培训、行业交流活动，提升设计、施工、运维等环节从业人员的技术应用能力，推动行业整体向绿色低碳转型。

二、对建议的答复

（一）关于完善政策体系，加强监督管理的建议

全面落实绿色低碳发展要求，完善城市更新顶层设计，推动政策体系与“双碳”目标深度融合，将绿色低碳理念全面融入城市更新专项规划，明确更新片区能耗管控、生态修复等核心目标，将绿色低碳目标纳入规划约束性指标，强化顶层设计对低碳发展的指导作用。深入贯彻落实《湖北省绿色建筑发展条例》，制发了《武汉市贯彻落实<湖北省绿色建筑发展条例>实施方案》，组织开展“双随机、一公开”检查，督促指导各建设项目严格执行有关民用建筑节能和绿色建筑法律法规政策及相关标准规范，进一步推进绿色建筑发展。

（二）关于积极拓展多元融资渠道的建议

我市积极申请中央、省、市财政拨款，拓宽绿色更新项目资金渠道。2024年，武汉市成功入选中央支持城市更新行动首批试点城市，获得3年不低于10亿元中央补助资金支持，出台了《武汉市城市更新行动中央补助资金管理办法(试行)》，优先保障污水全覆盖样板区建设、排涝设施补短板等绿色低碳项目。2025年，武汉市成功纳入全国政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市。同时，我市深入策划城市更新项目，积极申请中央预算内投资、超长期国债、地方专项债等政策性资金，对接商业银行等金融机构获得更新贷款，引入社会资本参与城市更新项目，谋划成立城市更新基金。

（三）关于以绿色低碳城市更新理念强化规划引领的建议

我市以2035中长期规划为纲领，将绿色低碳理念贯穿城市更新空间布局、产业升级与民生改善全过程。一是推广先进技术应用，促进绿色建造与智慧管理协同发展，提升更新项目综合效能。二是谋划《武汉市城市更新“十五五”规划》，加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化等。三是推行公众参与模式，建立“政府主导+专家论证+公众参与”机制，吸纳低碳社区建设建议。

（四）关于加强绿色低碳建筑设计和施工技术升级和应用的建议

在总结试点经验的基础上，形成可推广的绿色更新模式，强化重点片区示范效应，完善绿色建筑地方标准。加大技术研发力度，持续鼓励企业、高校及科研机构开展产学研合作，加速科技成果转化应用，推广建筑废弃物循环利用技术，在重点片区试点资源化利用路径。构建技术标准与产业协同体系，推动武汉绿色低碳实践成果转化应用。

三、下步工作

我市将持续深化绿色低碳理念在城市更新中的引领作用，聚焦城市更新高质量发展目标，通过政策协同、模式创新、技术赋能、全域协同联动等方式，全面提升城市高质量发展水平。

（一）强化顶层设计与机制创新。持续完善绿色低碳城市更新政策框架，深化政策协同，推动跨部门联动机制常态化运行，强化规划、建设、管理全链条统筹。探索建立覆盖规划设计、施工运营、评估认证等环节的绿色低碳标准规范，为行业提供明确指引。

（二）拓宽资金渠道与市场活力。统筹财政资源与社会资本，创新绿色金融工具应用，构建多元化、可持续的资金支持体系。完善社会资本参与机制，激发市场动能，通过政策引导与模式创新，吸引各类主体深度融入城市更新行动。

（三）推动技术赋能与场景升级。支持绿色建造、智能管理、低碳材料等先进技术集成应用，持续推动建设领域碳达峰工作。选取重点更新片区开展创新实践，打造示范场景，形成可推广、可复制的绿色更新样板。

（四）深化全域协同与品牌建设。统筹重点片区更新计划，推动产业升级、文化传承、生态保护深度融合，实现全域协调发展。总结武汉绿色低碳更新经验，积极参与国内外交流合作，扩大“武汉模式”示范效应，提升品牌影响。

感谢您对我市城市更新工作的关心和支持，请继续献智献策。

武汉市住房和城市更新局

2025年6月25日