武汉市住房和城市更新局

您提出的关于将楼宇改造融入城市更新，促进产业高质量发展的建议收悉，感谢您对我市楼宇改造融入城市更新工作提出的建议，您的建议非常具有针对性，经我局会同市发改委、市投资促进局、市自然资源和城乡建设局认真研究，现答复如下：

一、主要工作

近年来，为促进写字楼高效利用，我市从控增量、调规划、促消费、强招商等方面采取了一系列政策措施：一是严控办公用地增量，对商办类房屋库存过大的区域，加大商办类开发用地供应调控力度。二是“收调供”盘活闲置土地，共计实施15宗地块，有效推动了部分商办类闲置用地盘活利用。三是精准施策加快商办类房屋去化，用足用好保障性住房再贷款政策，收购商办用房改造用于保障性租赁住房，支持商办类房屋申报民用水电收费标准，积极推进“商改租”“商改住”，促进商办类房屋去化。四是强化招商促进楼宇经济发展，搭建活动交流平台，定期组织楼宇招商专场推介会、楼宇经济座谈会，梳理全市重点楼宇推介资料，录入武汉市投资促进信息管理系统，并通过“投资武汉”公众号发布，吸引更多企业入驻。五是研究制定了《强化自然资源要素服务保障助力稳增长实施方案》，明确了利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，在满足消防、地质、结构等要求，不损害相关利害关系人的合法权益，不改变建筑面积、不改变建筑高度的前提下，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的5年过渡期政策。

二、下步工作

一是加强统筹协调。加大全市统筹协调力度，坚持政府主导，整合多方资源，将低效楼宇整治深度融入保障民生安全、优化营商环境等重点工作整体布局。积极探索城市更新立法研究，推动加强既有建筑安全和使用功能保障。全面开展排查工作，精准掌握楼宇现状，依风险等级科学分类。根据国家、省要求，研究关于持续推进城市更新行动的实施意见，推动老旧楼宇在保护与发展中实现转型升级，筑牢安全发展根基。

二是加强规划引领。重点做好规划引领，将楼宇经济作为“十五五”服务业专项规划的重要内容进行统筹谋划，科学布局楼宇经济功能片区，强化产业集聚和业态升级导向，打造鲜明特色、错位发展的楼宇经济生态圈。重点分析服务业企业在全市楼宇中的空间分布，将规上服务企业与楼宇位置进行空间地理标注，制作热力图监测，为“十五五”期间楼宇经济空间布局规划和业态提升提供依据。

三是强化政策支撑。加大对楼宇型集聚区的支持力度，从产业导入质效角度进行评估，对单个楼宇主导产业聚集度较高的楼宇型集聚区给与奖励。在推动服务业集聚区建设中，突出楼宇型集聚区的作用，鼓励“一栋楼宇就是一个产业集群”的发展模式，将楼宇型集聚区纳入服务业集聚区申报范围，支持符合条件的楼宇型集聚区申报升级服务业集聚区，并给予资金支持。结合低效用地再开发试点要求，组织研究配套激励政策研究，促进低效楼宇提高利用效益。

四是加强平台搭建。开展楼宇招商活动，利用武汉市楼宇经济促进会(以下简称“市楼促会”)平台资源，坚持调研楼宇，了解楼宇企业运营实际情况，协助对接行业资源。推动与北京、上海等城市交流。定期组织楼宇招商专场推介会、楼宇经济座谈会等活动。依托跨城推介、云端直播等形式，向全国投资者推介宣传武汉市优质楼宇资源，吸引企业投资。支持市楼促会微信公众号打造“武汉楼宇之声”品牌，精准传递行业动态与市场前沿趋势。引入产业楼宇运营、智慧楼宇建设等前沿模式，推动本地楼宇转型升级。

五是建立评价体系。我市商务楼宇存在存量大、分布广，建设标准和运营水平差异大的特点，需要建立楼宇建设标准和运营管理标准相匹配的商务楼宇等级评定规范，形成科学、合理的标准体系，为商务楼宇的分类引导、梯度培育、特色发展、规范发展提供依据。下步支持楼促会开展《武汉市商务楼宇等级划分团体标准》制定工作，结合先行城市经验，从楼宇硬件设施、运营管理水平、产业聚集度、服务能力、绿色节能等多个维度设定评价指标，建立商务楼宇评价体系。

六是提升服务质效。持续提升写字楼物业服务水平完善配套服务设施，满足企业对全链条服务的需求。通过派驻重点楼宇管家，设立固定政务服务站，提升楼宇服务质效。今年以来，在全市楼宇、商圈、园区部署47台24小时自助政务服务终端机，入驻楼宇的企业可通过自助服务终端办理40家部门的800余项事项，共办件 17608件。在光谷、武汉CBD、汉口沿江商务区等设立固定政务服务站，派驻政务服务“楼宇管家”每周定点服务。

七是加强合作共治。鼓励社会资本积极参与，充分发挥国有企业示范带动作用，创新合作运营模式，破解产权分散带来的管理难题。顺应绿色化、数字化发展趋势，推动优质产业载体建设，支持开展各类改造升级项目。联合金融机构创新金融产品与服务，加大资金支持力度，充分释放社会资本活力，推动楼宇经济高质量发展。目前，正在积极推动环大学创新创业带打造，集中组织一批国有企业可利用的写字楼资源，引导组建高水平创投运营团队，在一段时期内为创业大学生及科创型企业提供低租金甚至零租金创业空间，探索租金改投资发展模式。

武汉市住房和城市更新局

2025年7月1日