武汉市住房和城市更新局

您提出的《关于运用数字化工具助力城市更新的建议》提案收悉，感谢您关心和支持我市城市更新工作，并提出宝贵建议。探索可复制的城市更新模式是城市更新工作的重要内容，破解当下城市更新与智慧城市建设之间存在的诸多难题，对提升城市功能与品质、激发城市活力、增强城市竞争力和吸引力有着重要意义。对您提出的方案建议，我局高度重视，会同市经济和信息化局、市数据局、市公安局进行了认真研究，现答复如下：

一、关于“深化城市更新与智慧城市数字化融合”的建议

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划之年，您的建议十分具有针对性，对于我局城市更新有关规划的编制工作有着明显的现实意义。

一是在武汉市城市更新专项规划（2025-2035年）和城市更新“十五五”规划编制工作中，将充分总结吸纳“十四五”期间城建、房管数字化建设成果，将数字化基础设施列为城市更新规划中的关键部分，深化城市更新与智慧城市数字化融合，作为规划实施的重要保障措施。

二是建立部门协同工作机制。建立市、区两级多部门协同的更新项目推进机制，明确城市更新主管部门的权责，进一步明晰其他涉及城市更新的政府管理部门权责，建立由“体检-规划-策划-计划-项目实施-实施评估”等环节构成的城市更新全生命周期监测平台，形成武汉城市更新协同工作平台，保障各环节、各项工作无缝对接，服务城市更新“规、建、管、治”全流程。

三是在下步的项目实施工作中，将基于数字公共基础设施平台，选取不同类型的城市更新项目作为示范，如老旧小区改造、产业园区升级、历史文化风貌保护等，探索城市更新与智慧城市数字化融合现实路径，努力打造数字化建设示范样本，争取总结经验并全市推广。

二、关于“优化顶层设计与统筹规划”的建议

一是按照省委、省政府相关部署安排，武汉市已于2023年3月组建由市政府主要领导为组长，市住更局、市公安局、市资建局、市数据局、市经信局等委办局主要负责人为组员的武汉市城市数字公共基础设施建设工作专班，按照“系统谋划、分步实施、集约高效、示范引领”的原则，系统开展了城市数字基础设施的优化升级和共建共享，构建标准统一、技术先进、开放共享、边界清晰、载体可靠、能力充足、应用充分的新型智慧城市公共数字基础设施体系。

二是制定了一系列地方标准。您的建议很具有针对性，规范数据分类、采集精度等关键指标等工作也是数字公共基础设施建设十分重要的一部分。自2024年以来开，武汉市出台了《武汉市城市数字公共基础设施标准化体系化数据集成方案》《武汉市公共数据分类分级指南(试行)》《武汉市公共数据资源目录编制规范(试行)》《数公基统一标准地址生产管理规范》《武汉市公共数据元规范》等一系列智慧城市建设制度规范，依托城市信息模型平台,推动CIM建设和“一标三实”数据治理、汇聚上图,实现城市建筑物、构筑物等全覆盖,打造智慧城市建设数字底座和基础平台。

三、关于“创新技术应用与改造模式”的建议

一是积极加大城市更新资金支持力度。我局会同市发改委、市财政局等单位积极争取中央、省预算内投资，协调金融机构创新性定制金融产品，鼓励自然人、法人或者非法人组织通过捐赠、社会募集等方式依法设立各类公益性保护基金。同时也计划设立市级史建筑修缮保护专项财政资金，针对优秀历史建筑个体的修缮保护，从历史建筑保护需要、鼓励所有权单位主动修缮保护出发，对社会主体修缮进行奖补。已将您的建议转有关技术单位研究，争取在优秀历史建筑保护中，提供专项财政资金，探索开发微损式物联网传感器，创新技术应用的现实路径。

二是组织开展武汉市BIM管理信息平台建设。按照市委市政府工作安排，由我局牵头，武汉市资建局、公安局、水务局等单位共同组成专班搭建我市BIM管理信息平台，目前工作进展顺利。您关于“利用BIM技术构建数字孪生体”的建议很重要，下步，我们将按照智能建造有关要求，探索“装配式智慧模块”的理念，研究规划设计、施工图图审、施工过程管理、楼盘表建盘、竣工档案验收等全流程BIM管理措施，优化流程，出台相关规章和数据标准，利用BIMN技术构建数字孪生体，逐步构建武汉市城市更新“规、建、管、治”全流程管理体系。

四、关于“构建严密的数据共享与安全保障体系”的建议

数据共享与安全已经是数字经济时代的核心议题，您的建议具有很重要的借鉴意义。国务院《政务数据共享条例》已于2025年5月28日颁布，8月1日起开始实行，以此为契机，武汉市将持续构建全市一体化政务大数据体系，推动数据资源融合应用，建立和完善政务数据标准规范体系与安全保障机制，提升数据质量，强化全生命周期数据安全管理。一是规范数据安全保障。落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《网络数据安全管理条例》等法律法规要求，起草制订《武汉市公共数据分类分级指南》，加强公共数据安全保护、促进开发利用。制定《CIM平台数据开放资源目录》，明确226项数据集(服务)安全分级。二是强化数据共享。2021年已出台《武汉市公共数据资源管理办法》，制订《武汉市公共数据资源管理实施细则(试行)》，规范公共数据资源采集、使用、管理，推动公共数据共享、开放和利用。加快构建一体化数字资源体系，依托数公基“感知、网络存力、算力”基础设施开展公共数据资源归集治理，形成全市统一的全量全要素数据资源目录，实现集中取数、治数和供数。

五、关于“提升居民参与和持续运维能力”的建议

在城市更新工作中，我局为破解“政府征收难、居民参与少”的旧城更新难题，积极探索“居民主体、政府支持、市场运作”的危旧房合作化新模式，通过居民代表发起成立危旧房合作改造联合社，推动改造全过程，充分发挥了居民在社区规划建设中的作用，真正做到了“人民城市人民建”，重塑了社区认同感、归属感，有效促进了“以人为本、健康生活，适居、易行、宜享、乐活、平安、善治”的完整社区建立。目前，危旧房合作化模式已全线走通，试点项目青山21街坊、湖北大学南校区已全面施工，其中青山21街坊预计明年交房，同时18个项目正在推进前期工作。

武汉市住房和城市更新局

2025年6月30日