武汉市住房和城市更新局

您提出的关于坚持运用运营思维，推动历史风貌区保护利用的建议收悉。我局高度重视，会同市文化和旅游局、市城乡建设局、市自然资源和规划局、市交通运输局和市城管执法委对议案内容进行了认真研究，现答复如下：

您的建议对于加快推进汉口历史风貌区的保护利用，优化片区综合环境品质，促进历史文化保护传承与城市更新的有机融合，推动城市转型和高质量发展具有积极作用。

一、工作情况

（一）关于完善政策支撑体系的建议

为有效解决历史文化风貌街区保护利用工作中的困难和问题，市自然资源和规划局在学习借鉴上海、成都等地先进做法的基础上，研究制订了《关于做好城市更新中保留建筑不动产登记的若干意见（试行）》，进一步完善保留建筑法定用途变更及不动产转移登记的方法路径和具体流程，推动历史文化资源的活化利用。上述政策拟于近期由该局和我局联合印发实施。此外，为健全完善我市历史文化保护传承工作的法规体系，我局拟申请修订《武汉市历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例》，积极推动出台《武汉市国家历史文化名城保护条例》，进一步扩大保护对象，优化部门职责，完善审批流程，为汉口历史风貌区保护利用工作提供政策支撑。

（二）关于创新运营开发方式的建议

我市坚持“运营前置”的理念，加快推进巴公房子、民众乐 园、保元里等一批已征收腾退历史建筑的活化利用，将民众乐园与潮流音乐文化相结合，打造年轻人倾心的文化IP。江岸区借助吉庆民俗街、黎黄陂路等特色旅游街区，融合红色文化、非遗文化、民俗文化、街头文化，利用线上线下相结合的形式，打造一批文旅应用新场景，推动区域消费结构提升、业态升级。江汉区将江汉路步行街打造为代表武汉商业百年传承的文旅商时尚商圈、沉浸式文化体验消费街区，重点培育佳丽广场、抖音武汉特产馆及民众乐园等直播基地载体的建设，积极引入新媒体、短视频等数字应用的新兴业态，在全市乃至中部地区建立全产业链互促互融的集约发展优势，推动汉口历史风貌区文旅场景价值的激活和商业运营的正向循环。

同时，我局正在研究制订《武汉市促进优秀历史建筑活化利用实施意见》，通过政府引导、政策扶持，激发市场主体和居民参与汉口历史风貌区保护利用工作的积极性，鼓励居民采取自主改造和租赁经营等多种模式，参与汉口历史风貌区的保护建设，探索构建多方主体参与、多元融资途径的历史建筑活化利用新路径。

（三）关于提升城区功能品质的建议

前期，市城管执法委组织协调管线权属单位重点推进汉口历史风貌区架空管线容貌规整工作。江岸区以汉口历史风貌区为重点，持续推进架空管线容貌规整专项行动，现已对 19 条重点道路跨街架空管线容貌进行规整，极大改善了汉口历史风貌区的环境面貌。原市城建局编制出台的《城市更新市政道路配套建设及老旧管网提升技术导则》，针对城市更新涉及的老旧管网提升、市政道路建设以及市政道路范围内的智慧多功能杆、多杆合一、箱柜集并、管线综合、海绵城市建设等内容，明确了更新的具体内容和技术要点，为高质量推动汉口历史风貌区基础设施更新工作提供了技术指导。同时，市交通运输局持续推进全市公交线网优化工作，连续三年实施线路调整，为配合汉口历史风貌区及周边区域道路更新建设，市公交集团巳完成 7 条公交线路调整。

二、下一步工作计划

下一步，我市将继续深入落实习近平总书记关于历史文化保护传承的重要论述和指示批示精神，按照省、市领导调研历史文化风貌街区的工作指示和要求，持续强化完善政策保障体系，创新运营开发方式，提升城区功能品质，加快推进历史文化风貌街区的保护利用，推动历史文化保护传承工作全面融入城乡建设和经济社会发展全局。

武汉市住房和城市更新局

2024 年 7 月 31 日