武汉市住房和城市更新局

您在市“两会”期间提出的关于加快推进完整社区建设的建议收悉，非常感谢您对我市完整社区建设的关心与支持。您的建议有很强的针对性和现实必要性，对此，我局高度重视，会同市自然资源和规划局、市民政局进行认真研究，现答复如下：

近年来，我局认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，根据市委、市政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党建引领，共同缔造，以建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区为目标，以完善居住社区配套设施为着力点，结合城市更新、老旧小区改造等专项工作，大力开展居住社区补短板行动，人民群众生活居住环境得到大幅提升，不断满足新时代人民群众对美好生活的需求。

一、基本情况

2022年10月，住建部办公厅 民政部办公厅联合印发《关于开展完整社区建设试点工作的通知》，并发布《完整社区建设指南》，正式开启试点建设工作。2023年9月，省住建厅省民政厅联合印发《湖北省完整社区建设试点工作方案》,提出总体目标：到2025年，完整社区覆盖率达到30%以上；到2030年，达到60%以上。

截至今年6月底，全市已累计开工改造老旧小区1892个，已累计完工1718个，惠及居民61.92万户。全市城乡社区养老设施 3240个，实现城市社区养老服务设施100%覆盖，农村级养老服务设施90%覆盖，建设了28家医养融合康复服务中心，为老年人就近就便获得居家社区养老服务打下坚实基础。对照完整社区建设标准，结合各区自评，我市已完成武昌区东亭社区等180个完整社区建设，完整社区覆盖率达到15.6%；9个国家、省级试点项目，有5个已经基本完成，4个预计年底完成。武昌区东亭社区选入省级优秀案例，江汉区八古墩社区选入国家级优秀案例。

二、工作开展情况

（一）高度重视，形成合力抓落实。我局积极会同市规划、民政等部门组织召开专题研讨会，研究贯彻落实的路径及措施。会同市民政局印发《关于转发省住建厅等部门关于开展完整社区建设试点工作的通知》，要求各区提高思想认识，明确任务要求，建立协同机制，狠抓工作落实。市自然资源和规划局制发《武汉市自然资源和规划局关于印发强化自然资源要素服务保障助力稳增长实施方案》(武自然资规发〔2022〕35号)，明确医疗、养老、教育、体育、文化等公益性服务均可享受继续按原用途和土地权利类型使用土地的5年过渡期政策。市民政局创新推进“互联网+居家养老”服务模式，累计提供以助餐、助洁、助医和远程照护等“三助一护”为主的服务900余万人次。

（二）调查摸底，试点先行抓样板。我局组织各区认真开展调查摸底，结合小区人口规模、公服设施现状等，按照2年的试点周期，确定了江岸区百步亭社区、江汉区八古墩社区、硚口区荣东社区、汉阳区桃花岛社区、武昌区东亭社区、张家湾社区、武重社区、东龙社区、宁松社区等9个试点社区先行先试，积极探索推进完整社区建设的路径。在完成试点建设的基础上，不断总结经验做法，为推进完整社区建设覆盖率趟出一条路子。

（三）加强指导，整合资源抓统筹。我局指导相关区编制完整社区试点工作方案，明确试点目标、试点内容、重点项目、实施时序和保障措施等。指导各区科学编制完整社区建设“一张图”，将完整社区建设与城市更新、老旧小区改造、文明城市创建、超大城市治理等工作统筹实施，整合涉及居住社区建设的各类资源、资金和力量，促进居住社区建设补短板；指导5个完整社区建设项目积极申报省级城乡建设发展引导资金，争取省级奖补资金400万元,引导专营单位出资3550万元。

（四）强化调度，压实责任抓项目。先后6次组织召开工作部署会、研讨会、现场会，及时部署年度完整社区建设目标任务，半年召开完整社区建设工作推进会，进一步压实各区责任。加强协调督导，市级层面协调水、电、气等专营单位出资参与建设，解决重难点问题，督导安全文明施工，及时通报各区试点项目进度，加快推进完整社区项目建设。指导各区在国家、省、市级媒体上正面报道完整社区建设经验做法20余篇。

三、下步打算

（一）加强组织领导。进一步强化市、区两级完整社区建设组织领导机构，明确责任主体，建立协同机制，形成工作合力；指导各区充分发挥属地优势，指导街道、社区高质量、高标准推进完整社区建设工作。

（二）加强工作谋划。在高质量完成试点任务的基础上，认真总结经验，探索完整社区建设路径及长效机制；按照2025年达到30%以上、2030年达到60%以上的要求，结合城市体检成果，分年度制定实施目标清单，编制专项计划，做到全市一盘棋统筹推进。

（三）严密组织实施。指导各区分年度组织规划师、设计师或专营单位进社区现场查勘，结合社区问题清单，提出初步改造建设项目清单，编制“一社区一方案”，明确各类项目资金来源、测算、责任主体等。组织发改、规划、城管等部门及水、电、气等专营单位，对完整社区建设方案进行联合审查；整合各类资源，严格项目监管，确保项目质量。

（四）加大宣传力度。坚持共同缔造，加强政策宣传，动员广大居民、志愿者、企事业单位、社会组织广泛参与完整社区建设，形成各具特色的完整社区创建模式。加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，提高社会各界对完整社区建设工作的认识，引导群众转变观念，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。

市住房和城市更新局

2024年7月22日