武汉市住房和城市更新局

您提出的关于以老旧小区改造为抓手，共同缔造美好家园的建议提案收悉，非常感谢您对我市老旧小区改造工作的关心和支持，您的建议我局高度重视，会同市司法局、市民政局、市城建局和市政务服务大数据局专题研究，现答复如下：

今年以来，为贯彻落实国家省市各级决策部署，我局积极践行“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，全力推动我市老旧小区改造。截至6月，全市已新开工改造老旧小区276个，完工188个，惠及居民5.52万户，居民群众最关心、最急迫的环境卫生、供水、供电、漏水等问题得到有效解决，小区基础设施得到补齐，居住环境得到改善，公共服务得到提升。

一、所做主要工作

（一）坚持三位一体，深化运用共同缔造

一是发挥政府统筹协调作用，在《2023年全市老旧小区改造工作方案》明确了“以‘共同缔造’为统领积极探索超大城市老旧小区改造新模式”总体要求，在具体工作部署上“广泛动员群众参与”部分对坚持共同缔造理念，创新工作方法予以明确。在《2023年武汉市老旧小区改造工作考评办法》中将“推进老旧小区改造‘共同缔造’”作为拼搏指标，激励各区持续深入推进改造工作。加强宣传引导，编印2022年全市老旧小区改造亮点集锦，推广改造工作中关于运用共同缔造理念等先进经验。二是推动专业力量进小区，探索规划师、设计师进小区，汇集专业力量对老旧小区改造项目的设计、实施进行技术指导，引导和帮助改造项目实现更好品质。如组织遴选46名优秀设计师志愿者参与省厅“100名设计师进小区”活动，为老旧小区改造储备人才。江汉区组织36人的预备责任规划师团队在街道开展实地调研，调查居民需求，开展社区规划编制及改造方案设计。三是积极动员居民参与，搭建议事平台，动员居民参与。街道社区通过武汉微邻里小程序等线上以及座谈会、居民问卷调查等线下多种方式广泛征询居民意愿，变政府“端菜”为居民“看单点菜”；明确“改不改、怎么改、改后如何管”等意见征询的居民参与率，及时公示改造方案，畅通沟通渠道，充分发挥居民集体智慧。四是培育典型示范，我局会同江岸区政府以百步亭安居苑、温馨苑小区成片改造试点为契机，先后6次组织召开百步亭片区改造“共同缔造”研讨会，邀请居民代表、社区、相关职能部门、建设单位和专营单位等共同参与讨论片区改造事宜。聚焦人民群众急难愁盼的屋面渗漏、外墙脱落、停车位不足和“一老一小”缺失等问题，实现大家的事大家议、大家干、大家管，以“共同”的方式，“缔造”美好家园。

（二）坚持建管并重，推动物业服务覆盖

一是强化建设管理，制发《关于进一步加强老旧小区改造现场巡查工作的通知》，加强督导检查，完善老旧小区改造督导制度，细化督查流程，对一般性问题下达工作提示，对项目推进与质量安全相关问题下达督办，督促各区积极履行主体责任，强化改造质量安全管理。二是推进物业服务覆盖，制发工作要点，明确2023年业主自管、社区代管老旧小区专业化物业服务覆盖率的工作目标。组织召开工作部署会和推进会，推介江岸区分片打包、江汉区“街区+社区+小区”全域治理模式等先进工作经验，为各区因地制宜开展老旧小区物业服务覆盖工作提供有效借鉴。目前，硚口区宝丰街、汉正街等六个街道整合辖区城管、环卫、治安、社区资源组建街属专业化物业公司，逐步推进老旧小区专业化物业覆盖。江夏区充分发挥区级物业行业党委作用，积极组织物业企业到老旧小区开展市场调研，为老旧小区引入市场化物业企业做好对接服务。三是注重典型引领，授予56家“红色物业五星级企业”，引导全市物业企业发挥组织优势和服务优势积极参与老旧小区改造后续管养工作。

（三）坚持红色引领，提升基层治理效能

一是搭建议事平台，指导全市社区按照“五有”（有组织、有队伍、有场地、有活动、有结果）标准全部组建居民议事协商委员会，先后培育出西桥社区“月月谈”等一大批民主协商自治方式品牌。武昌区华锦社区打造“微规划，微改造，微治理”模式，以“参与式工作坊”引导居民规划师参与社区规划，通过我的社区我做主、我的社区我出力、我的社区我来管等有效举措，实现小区精细化管理。二是建立了武汉市村（居）法律顾问（社区律师）工作制度，打造“周四有约”线下工作品牌，形成以“村（居）法律顾问坐诊，名优律师巡诊，律师团队会诊”的工作格局。创新“法指针”系统打造全天候法律服务模式，建立法律咨询、法治宣传、调处纠纷、线下预约等24小时线上服务、15分钟快速响应的工作机制，充分运用平台的高效性和即时性，有效搭建社区工作者、律师、居民之间全天候沟通服务平台。三是加强城市大脑大数据能力平台建设，持续汇集整合城市各类数据资源，建立“市、区、街道”三级联动的数据共享机制。目前，大数据能力平台向下连接15个区，横向连接64个市级部门，接入系统276个，形成数据资源目录近3万条，汇聚数据资源近140亿条。各部门可依托城市大脑能力进行集约建设，实现信息互通、资源共享，为打造完整居住社区共同缔造美好家园，提升基层社区治理能力注入新动能。

二、下步工作打算

下步，我局将坚持以人民为中心的发展思想，结合全市老旧小区改造工作，深化共同缔造理念，充分发挥人民群众的主体作用，系统谋划、群策群力、补齐短板、狠抓落实，切实用心用情为群众办实事做好事。一是坚持人民满意标准，在改造质效上求突破。重点在“精”字上下功夫，广泛发动居民参与，找到群众实实在在的需求，推动资源跟着需求走、服务跟着居民走，进一步提高改造标准，切实把老旧小区改造改在群众的心坎上。二是汇聚各方最大合力，在资源整合上求突破。变“你和我”为“我们”，积极调动社会、市场力量共同参与老旧小区改造，深挖存量空间、公共资源价值，用老旧小区改造的“小切口”，推进城市开发建设模式转型的“大改革”。三是做好规建管衔接，在稳固长效管理上求突破。探索实施投改管运营全链条一体化改造模式，重点从源头规划到后续长效管理的全过程统筹设计上下功夫，发挥基层治理优势，促进小区乃至城市社区治理模式创新。

再次感谢您对老旧小区改造工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

武汉市住房保障和房屋管理局

2023年7月31日