武汉市住房和城市更新局

2023年，市房管局在市委市政府统一领导部署下，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，强化法治观念和法治思维，完善法规体系，规范权力运行，促进依法行政，为推动住房保障房管事业高质量发展提供有力的法治保障。现将2023年法治建设工作情况和2024年工作思路报告如下：

一、2023年法治建设工作情况

（一）深入学习领会习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为长期重要政治任务，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与贯彻落实中央、省、市委全面依法治国（省、市）各项要求结合起来。将学法纳入局党组理论学习中心组学习和各支部学习的重要内容，将理论学习和工作履职紧密结合，针对近期出现的商品房逾期交付风险，开展专题调研，研究法治化化解路径。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督导。制定房管系统2023年度法治建设工作要点，召开房管系统法治建设工作会议，部署2023年法治建设的重要任务和主要工作，确保各项法治建设任务落到实处。

（二）持续深化“放管服”改革。动态调整房管权责清单，对照《湖北省政务服务事项基本目录（2023年）》，将18个政务服务事项纳入《武汉市政务服务事项基本目录（2023年版）》。持续推进“一网通办”“一窗通办”，扩大做实“免证办”，收件资料“硬减”12项，内部共享4项，通过电子证照库自动提取48项，为企业精简的办理要件数占事项材料总数的52.3%。拓展高频事项“掌上办”“自助办”，已新增上线预售许可证书变更等9个“鄂汇办”办理类事项，支持24小时自助办的事项有45项，支持鄂汇办APP的事项有55项，极大方便了企业群众办事。积极推进武汉都市圈事项圈内通办，编印《2023年房管领域武汉都市圈圈内通办事项办理指南》，设立都市圈事项通办窗口，实现武汉、黄石、黄冈、鄂州涉房事项跨域通办。深化应用告知承诺制，加大涉企经营许可事项“房地产开发企业二级资质核准”告知承诺制办理的工作力度，细化工作流程，明确承诺内容，完善信用信息公示及报送工作机制。全面落实公平竞争审查制度，在起草地方性法规及重要政策文件时均进行公平竞争审查。

（三）提高房管立法质量效率。坚持聚焦人民群众急盼，针对群众反映强烈的突出问题，从完善政策法规入手，进一步提高行政决策的科学化法治化水平。积极推动《武汉市住房租赁条例》立法工作,做好条文起草、征求意见、考察调研、风险评估等工作，在时间紧任务重的情况下，注重提高立法质量，截至2023年底，已经市政府审议通过、市人大常委会完成第二次审议。严格落实重大行政决策制度，将出台新建商品房预售资金监管办法实施细则列为我局2023年重大行政决策事项，严格履行各项法定程序，保障决策质量提高。按照市人大、市司法局要求，组织开展房管地方性法规、规章和规范性文件清理工作，逐条排查“隐患”，避免带“病”入库。做好规范性文件的合法性审核和备案审查，2023年共出台政府规范性文件1部、局规范性文件3部。

（四）完善行政执法监督机制。综合运用事前审核、事中监督、事后纠错等监督管理手段，严格落实行政执法“三项制度”，切实把严格规范公正文明执法要求落实落细，不断提高房管领域行政执法水平。修订房管行政处罚程序规定和行政处罚文书示范文本，开展“规范公正文明执法预防化解行政争议”“行政处罚实务”专题培训，提升行政执法水平。严格开展行政处罚法制审核，切实做到“不审核不处罚；审核不过不处罚”，对重大行政处罚决定按要求集体讨论形成统一意见，2023年共实施行政处罚4起。在全省2022年度涉企行政执法案卷专项评查中，我局有2件被评为优秀案卷（我市市直部门共5件）。组织开展“双随机、一公开”行政检查，推进部门联合抽查，2023年共开展双随机抽查85次。

（五）强化房管法治社会宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制发2023年度普法责任清单，做好普法年度工作任务的规划与实施。制定2023年房管领导干部学法清单，充分发挥领导干部这个“关键少数”学法用法示范带头作用。积极开展“民法典宣传月”专题法治宣传活动和公平竞争审查政策宣传活动,扩大房管法治宣传的社会影响力。加强以案释法，通报房地产企业违规行为典型案例，充分发挥典型案例引领示范作用。开展行政机关负责人出庭应诉“三合一”活动，“一把手”出庭又出声，庭审现场变法治“公开课”，切实提升房管干部法治思维。

二、2024年工作思路

2024年，市房管局将着重从以下几个方面改进工作:

（一）紧扣法治之“重”，高质量完善政策法规体系。继续推进《武汉市住房租赁条例》立法及后续宣贯工作，针对行业新形势、新发展和市场新行为、新手段，加强房管重要领域立法和政策研究。

（二）凸显法治之“要”，高标准提升执法监督水平。加强“双随机、一公开”检查工作，进一步推进对“房地产市场监督执法检查”进行部门联合抽查，切实提高行政执法能效，同时进一步完善房管领域信用管理体系。

（三）夯实法治之“基”，高要求推动执法队伍建设。把尊法学法守法用法贯穿于房管业务工作的全过程，规范权力运行，促进依法行政。加强基层执法指导和监督，以交叉评查、集中培训、以案析法等为手段，发现问题，及时整改，全面提升房管系统行政执法水平。